八月的革命老區(qū)青山蒼翠，綠色一眼望不到頭，微風拂過，樹枝沙沙作響。
近年來，武鄉(xiāng)縣堅持“生態(tài)立縣”，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦綠化增量、生態(tài)增效、保護增質、富民增收，不斷厚植生態(tài)底色、系統(tǒng)化推進林權制度改革，持續(xù)提升管護實效，推進產業(yè)融合發(fā)展。
精準確權
奏響林改“新樂章”
盛夏時節(jié)，驅車行駛在武鄉(xiāng)縣故城鎮(zhèn)與分水嶺鄉(xiāng)交界的大山深處，成排成行的銀杏林布滿山崗，綠色的葉片如同一把把小小的折扇，輕輕搖曳在枝頭，給曾經的荒山禿嶺增添了無盡靈動與活力。
這一切的景象得益于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的武鄉(xiāng)縣故城鎮(zhèn)范家凹村人李彥軍。今年57歲的李彥軍，2021年返鄉(xiāng)，組建成立了武鄉(xiāng)縣寶蓮山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司?！澳菚阂矒难?！所有權不清，承包權不明，經營權不順。”李彥軍說，隨著集體林權制度改革的逐步深入，山林一步步從“模糊版圖”變?yōu)椤扒逦业住?，他通過流轉形式，經營著包括故城鎮(zhèn)范家凹村、西良村和分水嶺鄉(xiāng)松莊村、泉之頭村4個村共1.5萬余畝山林，5年來已完成投資1.5億元，累計種植銀杏樹10萬多株，“界線劃清了，樹根扎穩(wěn)了，進山干活更踏實了?！?/p>
“深化集體林權制度改革是推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措?！痹谖溧l(xiāng)縣委書記、縣長王書文看來，只有深化集體林權制度改革，才能讓山林資源真正活起來，為農民增收開辟新的途徑。
為此，武鄉(xiāng)縣從林地確權入手，“山定權、樹定根、人定心”?！吧蕉唷奔绰鋵嵓w林所有權、承包權、經營權的“三權分置”，是集體林權制度改革的基礎和前提。為打好確權登記這場攻堅戰(zhàn)，武鄉(xiāng)縣不斷完善林業(yè)、自然資源部門協(xié)同機制，聯(lián)合制定武鄉(xiāng)縣林權確權登記工作方案，積極推進集體林權制度改革。“確權不是冰冷的程序，而是暖民心的工程，這關系到大家的切身利益，每一塊林地的邊界、面積，我們都必須精確核實?！蔽溧l(xiāng)縣林業(yè)局局長李剛說。
落實所有權。武鄉(xiāng)縣積極開展查漏補缺，對林權權屬明晰、沒有林權爭議的，抓緊做好相關林地不動產權證的發(fā)證資料；對存在爭議的抓緊落實調處工作，調解一宗，登記一宗，使集體林地權屬更清晰、所有權更明確。優(yōu)化林權不動產權登記，落實由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收件初審和林業(yè)主管部門聯(lián)動、不動產部門審批核發(fā)，實行林權登記一站式服務，為林農林企提供優(yōu)質便捷的服務，截至2025年6月，已發(fā)放林權不動產證1743本，面積約2.5萬畝。
穩(wěn)定承包權。以開展農村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動為契機，加強與農業(yè)農村、水利、自然資源等部門及各鎮(zhèn)的協(xié)調聯(lián)動，排查全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個村“三資”產權合同簽訂情況。對承包經營流轉合同中存在合同期超長、標的不明確、四至不清、面積與實際不符等問題，及時指導、糾正和完善，進一步規(guī)范當地林權流轉合同的簽訂，保障林地經營各方的合法權益，以穩(wěn)定促進林權流轉市場健康發(fā)展。
放活經營權。通過“先易后難、先小后大”的模式，及時有效流轉和放活林地經營權，從而實現(xiàn)“小山”變“大山”。同時，積極扶持和鼓勵大公司、大企業(yè)參與林業(yè)發(fā)展投資，發(fā)揮其積極引領的帶動作用。2024年，全縣林地經營流轉面積約2萬畝，流轉金額約400萬元。
規(guī)模經營
激發(fā)林地“新活力”
站在賈豁鄉(xiāng)古臺村龍王嶺梅杏產業(yè)園放眼望去，漫山遍野的梅杏樹郁郁蔥蔥。古臺村黨支部書記郝澤民介紹：“我們采取‘林地入股’‘林木變現(xiàn)’‘保底分成’‘托管分紅’等多元合作方式，引導農戶依法自愿流轉林地經營權。”
古臺村全村900多畝梅杏經濟林，由龍王嶺園區(qū)、王家垴園區(qū)、陽坡園區(qū)組成，村集體經濟股份合作社根據栽植時間、掛果情況，以每畝每年50元至300元不等價格，全部流轉回合作社統(tǒng)一經營，在確保林木管護到位的前提下，在林下連片種植板藍根、黨參等中藥材，提高林地利用率；村民在收取林地流轉費的同時，還可在合作社務工獲得務工收入，年底還有分紅收入，村民的“錢袋子”鼓了又鼓。
為促進林地流轉經營，武鄉(xiāng)縣以林地可持續(xù)經營工作為抓手，統(tǒng)籌推進集體林權制度改革，積極探索承包經營、合作經營、委托經營、股份經營等模式，實現(xiàn)規(guī)模經營、集約發(fā)展和多方共贏。
行走在故城鎮(zhèn)權店村良家溝山的山間，整座大山被梅杏林包裹得嚴嚴實實，條帶狀的梅杏林由山腳梯次延伸至山頂。同行的權店村村民李恒開心地說：“今年梅杏的收入突破了30萬元?！?/p>
“80后”小伙李恒初中畢業(yè)后外出打工，當過保安、送過外賣，2011年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組建了武鄉(xiāng)縣鑫源苗木種植專業(yè)合社，2015年承包了300畝良家溝山。
十年如一日。沒有路，李恒從镢刨锨挖到租賃機械，修通了近20公里的盤山路；沒有水，他從肩挑車拉到打下深井，如今建在山頂的3個蓄水池和覆蓋每個角落的灌溉管網實現(xiàn)了園區(qū)的精準滴灌；沒有土，他從人力平板車拉運到批量工程車載入，硬是將一座“干石山”變成了“花果山”。
“除梅杏收入外，我們主要收入來源是育苗?！崩詈闾寡?，育苗收入每年在50萬元左右，除每年向村集體上繳5萬元費用外，大多用于工資發(fā)放，7名工人，人均年收入超過了5萬元。
林下經濟
打造綠色“聚寶盆”
走進位于板山腳下的武鄉(xiāng)縣五星種植專業(yè)合作社苦參種植示范基地，陣陣沁人心脾的藥香撲面而來，放眼望去，層巒疊翠，綠意盎然，五星種植專業(yè)合作社負責人孫進法正在地里忙著察看苦參生長情況。
“今年新建1000畝林下苦參種植區(qū)，3年后就能采收。”孫進法笑著說，3年后這座山就可以變成“金山銀山”。
據孫進法介紹，板山周邊海拔高，林地土壤肥沃，早晚溫差大，空氣質量好，很適宜苦參等中藥材生長。武鄉(xiāng)縣五星種植專業(yè)合作社充分利用當地的生態(tài)優(yōu)勢，采用科學管理模式和先進農業(yè)技術，大力發(fā)展中藥材、小雜糧等綠色農產品種植，采取“保姆式一條龍”服務，年初由合作社墊資給農戶提供種子、農藥、專用肥等生產資料，種植和管護過程中負責對農戶進行技術指導及病蟲害防治，年終產品由合作社負責收購并銷售，產前、產中、產后連接成完整的產業(yè)鏈條，從而確保了“農戶放心經營、企業(yè)農戶雙贏”目標的達成。目前，合作社以人參、苦參、黨參、連翹、板藍根等中藥材種植為重點，現(xiàn)有中藥材種植基地2000多畝，大棚7座、年加工能力為500噸的中藥材初加工基地、500立方米的冷庫兩座、農產品農藥檢測設備一套，“晉發(fā)”“水華山”兩個注冊商標和各類農機設備32臺套。已經形成中藥材初加工基地的采集、烘干、切片、消毒、包裝、冷藏標準化加工車間“產業(yè)鏈”，不僅提高了林地綜合利用率，還帶動了周邊村民就業(yè)。
武鄉(xiāng)縣五星種植專業(yè)合作社只是武鄉(xiāng)縣深化集體林權制度改革、發(fā)展林下經濟經營主體的一個縮影。近年來，武鄉(xiāng)縣黨參種植面積突破5000畝，中藥材種植面積達4萬畝，做到了綠色產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)了“不砍樹，也致富”、變“青山”為“金山”的目標。
本報記者白續(xù)宏 本報通訊員趙海鵬
（責任編輯：梁艷）
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