1937年10月底，根據(jù)八路軍總部部署，第115師政委聶榮臻率3000余人留守五臺山區(qū),創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地。不久，以五臺山為中心的晉東北抗日根據(jù)地初步形成，隨后逐步向冀西、察南地區(qū)擴(kuò)展，成為全國第一個敵后模范抗日根據(jù)地——晉察冀抗日根據(jù)地。
10月28日，115師主力隨八路軍總部轉(zhuǎn)移至?xí)x東南。聶榮臻率領(lǐng)留下來的115師獨立團(tuán)、騎兵營和教導(dǎo)隊的兩個隊、總部特務(wù)團(tuán)的兩個連等共3000余人，以五臺山為依托，創(chuàng)建晉察冀敵后抗日根據(jù)地。11月7日，晉察冀軍區(qū)在五臺縣石咀普濟(jì)寺正式宣告成立。軍區(qū)司令部駐金剛庫，政治部與抗敵報社駐大甘河，供給部駐耿鎮(zhèn)，衛(wèi)生部駐河北村，軍政干校駐白頭庵，野戰(zhàn)醫(yī)院設(shè)在松巖口村。11月13日，經(jīng)八路軍總部批準(zhǔn)成立4個軍分區(qū)。第一軍分區(qū)，司令員楊成武，政治委員鄧華；第二軍分區(qū)，司令員兼政治委員趙爾陸；第三軍分區(qū)，司令員兼政委王平（后由陳漫遠(yuǎn)接任）；第四軍分區(qū)，司令員周建屏，政委劉道生。與此同時，晉東北各縣大力發(fā)展地方抗日武裝，先后組建東崞縣抗日義勇軍、定襄游擊隊、忻縣犧盟游擊隊、繁峙縣抗日義勇軍等多支武裝隊伍。
1938年1月，晉察冀邊區(qū)行政委員會在阜平成立。3月7日，邊區(qū)政府和中共晉察冀省委一同遷駐五臺縣金崗庫村。4月，在金崗庫召開了中共晉察冀邊區(qū)第一次代表大會。邊區(qū)農(nóng)救會第一次執(zhí)委會、邊區(qū)第一次行政會、中共晉察冀省委組織工作會等重要會議均在五臺召開。以五臺山為中心的晉東北成為邊區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心。
晉察冀抗日根據(jù)地的創(chuàng)建是中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的成功實踐，被中共中央和毛澤東譽(yù)為“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”，在中共黨史和中國革命史上譜寫了光輝篇章。
策劃：宮愛文 李春平
文字：郭劍峰
圖片：宮愛文、白煒明提供
設(shè)計：范琛
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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