12月10日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第十八場新聞發(fā)布會，省衛(wèi)生健康委有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。
“十四五”期間，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅持推改革與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、建高地與強基層雙向發(fā)力、提能力與惠民生齊頭并進，通過深入開展健康山西建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施“建高地、兜網底、提能力”強醫(yī)工程，優(yōu)化“一老一小”健康服務供給，加快推進中醫(yī)藥強省建設等多方面的工作，取得了顯著成績，交出了山西高質量發(fā)展的“健康答卷”。
推進縣域一體化改革提質增效
“十四五”時期，我省采取一系列舉措，推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革提質增效，充分釋放緊密型縣域醫(yī)共體的體制機制活力，基層群眾看病就醫(yī)更加方便可及。
省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任張波介紹，首先，是把縣域改革的基礎打牢。山西在全國率先實施一體化改革。五年來，立法出臺《保障和促進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化辦法》，持續(xù)鞏固改革成效；制定縣級醫(yī)療集團管理規(guī)范、文化建設兩個地方標準；印發(fā)一體化改革提檔升級、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展等一系列政策文件，以法治化、標準化、規(guī)范化手段為改革保駕護航，守護群眾健康。其次，是讓基本醫(yī)療服務能力再升級。建好縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼院三類醫(yī)療機構，胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救五大中心綜合覆蓋率達到72.3%，縣醫(yī)院的診療能力和龍頭作用顯著增強。同時，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強基，基層設備條件和服務環(huán)境持續(xù)改善。三是讓優(yōu)質醫(yī)療資源真正沉到基層。通過“千名醫(yī)師下基層”巡回醫(yī)療，46所三級醫(yī)院累計派出中高級職稱醫(yī)務人員5700余人次，幫助基層開展新技術新項目3000多項。為滿足群眾中醫(yī)藥服務需求，組織開展“百名醫(yī)師傳幫帶、千鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）萬村興中醫(yī)”基層中醫(yī)適宜技術培訓，190名省級中醫(yī)藥專家與3000余名縣鄉(xiāng)人員建立師徒關系，培訓2萬多名具備中醫(yī)藥服務基本能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生。四是把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建強留住。通過縣招鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用的方式，補充了7700多名村醫(yī)，全省村醫(yī)隊伍達到3萬余名。此外，招收410名大學生村醫(yī)，解決編制待遇，讓村里的衛(wèi)生室有了新鮮血液。五是讓基層群眾看病就醫(yī)更便捷。發(fā)揮縣級醫(yī)療集團資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，依托縣醫(yī)院建設醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗、心電診斷、病理診斷、中心藥房等資源共享中心，促進服務一體化、均質化。還針對老百姓慢性病健康管理的普遍訴求，以醫(yī)療集團為載體，探索縣域慢性病“防、篩、診、治、康、管”一體化模式，縣域慢性病管理中心建設覆蓋全省近三分之二的縣（市、區(qū)）。
推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局
“十四五”期間，我省聚焦“醫(yī)院看得好病”和“群眾方便看病”，不斷健全公平可及、優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。讓老百姓看病就醫(yī)獲得感、安全感更加充實、更有保障。
省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任舒言介紹，在醫(yī)院看得好病方面，“十四五”期間，我省積極推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。目前，4個國家區(qū)域醫(yī)療中心（華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬同濟醫(yī)院山西醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院山西醫(yī)院、中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院山西醫(yī)院、北京大學第一醫(yī)院太原醫(yī)院）在醫(yī)療技術、學科建設等方面均取得實質性成效，綜合實力顯著提升，群眾在“家門口”就能享受到“國家隊”的醫(yī)療服務。具體來說，老百姓的受益主要體現在以下三個方面：一是大病不用再奔波。通過引進國家級專家團隊，先進醫(yī)療技術和管理模式已經“平移”到了山西。二是醫(yī)療水平持續(xù)提升。四級手術、微創(chuàng)手術等高難度手術量顯著增加，更多復雜病情能在省內得到更精準、創(chuàng)傷更小的治療。累計開展了近千項新技術，近250項技術填補了省內空白。三是就醫(yī)“含金量”顯著提升。過去需要提前數月預約的“一號難求”的國家級專家，現在會定期在山西的醫(yī)院坐診、主刀。通過“師帶徒”模式帶動本地醫(yī)生快速成長。
在群眾方便看病方面，持續(xù)完善醫(yī)療服務流程與機制。開展“門診指引清單”“住院一日清單”優(yōu)質服務活動，構建“清單指引、信息跑路、患者省心”的就醫(yī)新模式。上線運行電子健康卡和醫(yī)療數字影像云平臺，有效減少患者排隊等候時間。大力推動“檢查檢驗結果互認”，全省互認項目達到440項，累計惠及群眾197.4萬余人次。
推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
山西是中醫(yī)藥大省，名醫(yī)大家輩出，中藥資源豐富?！笆奈濉逼陂g，錨定“建設中醫(yī)藥強省”目標，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥得到越來越多老百姓的認可。
省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任李瑞兵介紹，著重做了以下四個方面的工作：在能力提升方面，省委、省政府高位推動，召開中醫(yī)藥強省大會，部署實施中醫(yī)藥七大工程、20項工作任務，省財政投入超6億元中醫(yī)藥專項補助資金。五年來，首個中醫(yī)類別國家區(qū)域醫(yī)療中心試點扎實推進，長治、臨汾入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范城市，3個國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院獲批建設，國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者等國家級高端人才頭雁效應充分顯現。堅持中西醫(yī)并重，出臺促進中西醫(yī)協(xié)同12條舉措，一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室啟動建設。廣泛開展“西學中”人才培訓，初步形成中西并舉、優(yōu)勢互補、協(xié)同攻關的診療新格局。在服務提質方面，省、市三級中醫(yī)院全部開通預約診療服務。建立了省、市三級中醫(yī)院對口幫扶縣級中醫(yī)院的長效機制。通過縣辦中醫(yī)醫(yī)院和基層中醫(yī)館“全覆蓋”、推廣中醫(yī)藥適宜技術、巡回義診等多種方式，讓基層群眾在家門口就能看上中醫(yī)。在產業(yè)提速方面，出臺促進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展23項措施，多個中藥新藥成功轉化。中藥材產量連續(xù)8年保持年均增長15.8%，推動“中醫(yī)藥+溫泉”“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”等特色產業(yè)多元化發(fā)展。在文化弘揚方面，膏方節(jié)、中醫(yī)藥夜市集市、中醫(yī)藥文化進校園等一系列惠民活動“出圈”又“入心”，讓中醫(yī)藥融入現代生活。搭建中國—東盟中醫(yī)藥產業(yè)交流宣介平臺，組織參加中非傳統(tǒng)醫(yī)藥產貿合作對接會，實施“新時代神農嘗百草行動”，讓中醫(yī)藥在國際舞臺上盡顯獨特魅力與時代價值。
發(fā)布會問答摘編
1
記者：疾控工作與人民群眾健康息息相關，是守護公眾健康的關鍵防線，請問，“十四五”期間山西疾控部門在服務群眾方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任（兼），省疾病預防控制局黨組書記、局長石秀萍：
“十四五”期間，山西疾控系統(tǒng)始終把群眾健康放在首位，從健全體系、強化監(jiān)測到科學處置、優(yōu)化服務，采取一系列實的舉措筑牢健康防線。一是健全體系“強根基”。健全完善疾控體系，全省二級以上公立醫(yī)院都設了公共衛(wèi)生科，同時啟動醫(yī)防融合試點。二是監(jiān)測預警“提效能”。全省2278家醫(yī)療機構接入了傳染病直報網絡，40種法定傳染病實時監(jiān)測、每月公布。三是應急處置“練硬功”。組建了省市縣三級應急防控隊，今年建成國家級突發(fā)急性傳染病防控隊。四是傳染病防控“見實效”。牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，為全省經濟社會發(fā)展保駕護航。五是公共衛(wèi)生服務“暖民心”。優(yōu)化接種服務布局，全省2966家接種單位實現縣鄉(xiāng)全覆蓋，366家產科推行新生兒“出生即享”接種服務。今年推出了HPV疫苗、帶狀皰疹疫苗接種惠民減免活動，已累計接種4.5萬人次。
2
記者：近年來山西在完善生育支持政策體系方面推出了哪些具體舉措？這些舉措的實際落地效果怎么樣？
省計劃生育協(xié)會專職副會長原效國：
近年來，我省多措并舉不斷完善生育支持政策和激勵措施，著力構建生育友好型社會。一是打出“政策組合拳”，減輕群眾生育負擔。充分發(fā)揮財政、稅收、住房、生育休假等政策疊加效應；今年穩(wěn)妥有序推進育兒補貼制度在我省落地實施，向符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，補貼標準為每孩每年3600元，這項政策今年將惠及我省80余萬名3周歲以下的嬰幼兒；全面落實3周歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅附加扣除政策；對生育多子女家庭的改善性住房需求給予合理支持，對二孩及以上多子女家庭辦理住房貸款核減1套家庭住房套數，住房公積金貸款最高額度在現行政策基礎上適當上浮。二是提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，實現“懷得上、孕得優(yōu)、育得好”。將13項治療性輔助生殖類醫(yī)療服務項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?；每年免費為7.3萬余對計劃懷孕夫婦提供優(yōu)生健康教育、臨床實驗室檢查和風險評估等19項孕前優(yōu)生健康檢查服務；全省實施“出生一件事”聯(lián)辦服務，新生兒出生醫(yī)學證明實現線上1個工作日辦理。三是大力發(fā)展普惠托育服務，助力家庭“幼有善育”。全省總投資超過17個億建成了117個縣級公辦綜合托育服務中心，省級財政每年投入2000余萬元對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構給予運營補貼；普惠托育收費實行政府指導價管理，直接降低家庭托育成本。（記者秦洋）
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