1月18日，山西省政務(wù)服務(wù)中心的省自然資源廳審批窗口前秩序井然，工作人員熱情接待耐心講解，辦事群眾高興而來(lái)、滿意而歸，一張張笑臉、一聲聲感謝，再現(xiàn)了執(zhí)行廉潔高效審批制度的成果成效。自開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，省自然資源廳著力健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制，依托省市縣“三級(jí)聯(lián)辦”平臺(tái)，扎緊自然資源管理制度“籠子”，為全面加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)、推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。
以制度促高效，行政審批再提速
省自然資源廳在全國(guó)率先建成“三級(jí)聯(lián)辦”平臺(tái)并投入運(yùn)行，全省11個(gè)市117個(gè)縣（市、區(qū)）審批備案涉及到的自然資源領(lǐng)域104項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦”。
為了規(guī)范流程和提高效率，省自然資源廳對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的必經(jīng)環(huán)節(jié)和用時(shí)進(jìn)行了限定，出臺(tái)《行政審批事項(xiàng)集體決策制度》《行政審批接辦分離、不見(jiàn)面審批制度》等10余項(xiàng)制度，通過(guò)“機(jī)控”形式落實(shí)“到件即時(shí)提醒、辦理進(jìn)度提醒、黃燈預(yù)警催辦、紅燈超時(shí)督辦”制度，所到環(huán)節(jié)一律即時(shí)發(fā)送短信提醒，采用紅、黃燈短信督辦和電話催辦，確保辦件運(yùn)行順暢高效。建成“三碼”智能服務(wù)體系，掃碼知辦理、知進(jìn)度、知詳情，申請(qǐng)人全程監(jiān)督審批，確保審批陽(yáng)光透明。
自2020年12月“三級(jí)聯(lián)辦”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共辦結(jié)各類(lèi)申請(qǐng)事項(xiàng)12929件，平均有效用時(shí)4.2個(gè)工作日，其中4934件1個(gè)工作日辦結(jié)，一日辦結(jié)率為38.16%，和以往相比，審批效率大幅提升。
以制度促發(fā)展，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革有突破
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一支撐。省自然資源廳出臺(tái)《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》等10余份文件，壓實(shí)責(zé)任、優(yōu)化流程、完善政策，有效解決了行政審批繁多、項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)落地、節(jié)約集約程度不夠等問(wèn)題。
“標(biāo)準(zhǔn)地”改革將“7+N”項(xiàng)區(qū)域評(píng)價(jià)全部納入政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)名錄，由政府免費(fèi)提供，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”，進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一。
與此同時(shí)，省自然資源廳積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”交付向“地證同交”延伸，與“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”組合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”，緩解企業(yè)融資壓力。2020年至今，全省“標(biāo)準(zhǔn)地”以彈性出讓方式出讓49宗，其中先租后讓8宗、彈性年期41宗；實(shí)現(xiàn)“地證同交”357宗。
以制度促規(guī)范，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地網(wǎng)上交易
省自然資源廳認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易的實(shí)施方案》（廳字〔2022〕44號(hào)）的決策部署，緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范我省“商服”和“商住”兩類(lèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易工作。一是主動(dòng)對(duì)接自然資源部，由自然資源部和省自然資源廳聯(lián)合對(duì)我省兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施“前標(biāo)識(shí)、后限制”，對(duì)未經(jīng)網(wǎng)上交易平臺(tái)交易的宗地，在土地出讓合同配號(hào)環(huán)節(jié)加以限制，從技術(shù)關(guān)口推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性用地網(wǎng)上交易“應(yīng)上盡上”；二是會(huì)同省行政審批服務(wù)管理局印發(fā)了《山西省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易暫行規(guī)定》，統(tǒng)一了全省網(wǎng)上交易規(guī)則；三是在競(jìng)買(mǎi)資格審查中，由“在競(jìng)買(mǎi)前對(duì)所有競(jìng)買(mǎi)人的資格審查”改變?yōu)椤案?jìng)買(mǎi)結(jié)束后只對(duì)競(jìng)得人資格進(jìn)行審查”的審查機(jī)制，有力推動(dòng)了市場(chǎng)主體倍增。目前，全省網(wǎng)上交易工作已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
以制度優(yōu)服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記便利化
不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)千家萬(wàn)戶、影響各行各業(yè)。在制度方面，我省印發(fā)《關(guān)于全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，配套出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)山西省全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理并行辦理”工作方案的通知》等文件，構(gòu)建了覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)全過(guò)程的全省不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，規(guī)范登記流程，精簡(jiǎn)資料和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，建成“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)，打通全省107個(gè)登記機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記一網(wǎng)通辦，抵押登記全省通辦、一站辦結(jié)。
持續(xù)拓展系統(tǒng)功能，打通國(guó)家、省、市、縣四級(jí)自然資源部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，推行承諾辦理模式，實(shí)施容缺辦理，目前，我省有10.2萬(wàn)套房屋實(shí)現(xiàn)“房證同交”，1237宗用地實(shí)現(xiàn)“地證同交”。會(huì)同各有關(guān)單位及時(shí)分析解決突出問(wèn)題，利用不到2年的時(shí)間，推動(dòng)全省“清零行動(dòng)”308.8萬(wàn)套房屋全部完成首次登記，辦理轉(zhuǎn)移登記303.12萬(wàn)套，完成率98.17%，全省各級(jí)財(cái)政因此增收102.72億元。
本報(bào)記者李全宏
（責(zé)任編輯：梁艷）
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