財(cái)政資金牽引撬動(dòng)，社會(huì)資本參與建設(shè)，我省中部引黃呂梁縣域配套水網(wǎng)工程從等靠財(cái)政“輸血”到市場(chǎng)“造血”的改革實(shí)踐，不僅解了縣域水網(wǎng)建設(shè)的資金之渴，形成“三級(jí)供水+特許經(jīng)營(yíng)”模式，更蹚出了一條政府有為、市場(chǎng)有效、群眾受益的可持續(xù)發(fā)展路徑。
水網(wǎng)建設(shè)的“山西解法”，本質(zhì)上是全面深化改革的創(chuàng)新實(shí)踐。一是破解融資難題，在嚴(yán)控隱性債務(wù)前提下確保資金到位，工程建成通水，避免出現(xiàn)“半拉子工程”“馬拉松工程”；二是構(gòu)建可持續(xù)模式，改變了過(guò)去省級(jí)財(cái)政出資占大頭的股權(quán)合作模式，在40年特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，通過(guò)使用者付費(fèi)機(jī)制，不僅能夠收回成本，而且實(shí)現(xiàn)財(cái)政零補(bǔ)貼；三是激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)創(chuàng)新補(bǔ)助方式降低社會(huì)融資門(mén)檻，廣泛吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與，發(fā)揮政府、市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)三方合力；四是形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，探索出項(xiàng)目定位、特許經(jīng)營(yíng)方案設(shè)計(jì)、資金撬動(dòng)及政銀企合作的“山西方案”。
發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，精準(zhǔn)界定政府與市場(chǎng)邊界，讓國(guó)有資本在關(guān)鍵處挑大梁，讓社會(huì)資本在市場(chǎng)端唱主角，形成風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等機(jī)制，從根本上避免了過(guò)去依賴政府補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)模式，杜絕了新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅確?？h域水網(wǎng)“建得成”，更能實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)受益”，最終達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)同提升。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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